各县（市、区）总工会，各市属企业工会：

为进一步贯彻落实科学发展观，加强工会参与社会管理创新工作，深入推进工会系统创先争优，结合“挂包帮”、“双千工程”工作要求，根据省总《关于在全省工会系统开展“进千户企业、访万名职工”实践活动的意见》（川工发[2011]46号）文件精神，现将乐山市开展“进千户企业、访万名职工”实践活动的实施意见安排如下。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以“构建和谐劳动关系、保障职工合法权益、促进企业加快发展、维护社会和谐稳定”为主题，以调查了解企业和职工队伍的生产生活情况，大力推进“两个普遍”为主线，以宣传政策法规、倾听职工诉求、协调解决困难、推动工作发展为重点，以深入开展工会系统创先争优活动为动力，迸一步加强和改进新形势下的群众工作，密切工会和职工的联系，增进与职工的感情，不断加强工会参与社会管理创新工作，着力提升广大工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力，充分发挥工会组织在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力为实施“十二五”规划目标任务、推动我市经济社会跨越发展作贡献。

二、主要任务

这次活动要实现“两个全覆盖”，即县以上地方工会派出的工作组要覆盖所有乡镇（街道）和各类开发区（工业园区），工会干部的足迹要覆盖所有规模以上企业（含职工人数在200人以上的企业）；突出“四个在一线”，即在一线掌握企业和职工情况、在一线开展政策宣传和维权帮扶、在一线化解劳动关系矛盾、在一线转变工会干部作风；落实“六个到位”，即走访慰问到位、政策宣传到位、调查研究到位、指导服务到位、困难帮扶到位、心理疏导到位。

（一）开展形势教育。各级工会组织要根据全总、省总要求，紧密结合当前形势，积极开展以“当好主力军、建功‘十二•五’”为主题的职工形势政策任务主题教育活动，深入宣传党的十七届五中全会精神，动员和激励全市广大职工为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗；深入宣传中国共产党的辉煌历程和伟大成就，引导广大职工坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；深入宣传国家、省和我市重大政策措施及全总、省总、市总重大工作部署，有效引领社会思潮和社会热点舆论走向；深入宣传劳模精神，大力弘扬工人阶级伟大品格。通过宣传教育活动，切实把职工思想政治工作做深、做实、做细，使广大职工始终同党和政府同呼吸、共命运、心连心，不断增进对工会组织的归属感，增强工会组织的凝聚力。

（二）深入调查研究。要深入不同类型企业，了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题；深入开展职工队伍状况调查，准确掌握广大职工的思想动态和意愿呼声，重点了解职工思想、就业、生活状况，职工合法权益落实情况、影响劳动关系和谐稳定的隐患问题和制约基层工会工作发展的难点，并提出有针对性的意见建议，为各级党委、政府和工会领导机关科学决策提供有力依据。调查研究应主要采取召开座谈会、走访调查、典型调查、问卷调查等方式进行。在实施调查过程中，工作组要坚持记录调查日志，形成详细完备的第一手调查资料。市总工会派出的各个工作组和各县（市区）总工会均要完成一份有情况、有分析、有建议、有对策的综合调研报告。

（三）开展惠民帮扶。要抓住走访过程中了解到的职工困难情况，依托惠民帮扶中心，积极为困难职工和农民工提供多种形式的就业帮助、生活救助、法律援助和子女助学，千方百计地为职工群众排忧解难。要把困难劳模和困难职工作为走访慰问的重点对象，主动关心他们的生产生活情况，帮助解决实际困难和问题。要不断健全帮扶机制，推进制度建设，因人制宜实施就业帮扶、培训帮扶、医疗帮扶、政策帮扶、法律帮扶、生活帮扶，切实把帮扶工作落到实处，进一步在广大职工中叫响“有困难找工会”的口号。

（四）共建共享和谐。要以维护社会稳定为前提，注重把扶贫帮困、走访慰问与排查隐患、化解矛盾有机结合，充分发挥各种舆论工具的作用，教育、引导广大职工识大体，顾大局，自觉维护企业和社会稳定。同时，各级工会干部要深入基层、深入到企业困难多、职工意见集中的地方去，及时发现和掌握职工思想动态以及职工队伍中的新情况、新问题、新矛盾，积极协助党政妥善处理，发现有可能引发纠纷和群体性事件的苗头和情况，要早介入，早处置，并及时向党政和上级工会报告。此外，各级工会要准确把握维权的阶段性特征，坚持以职工为本，积极应对工会维权工作面临的新情况新变化，切实履行维权职责，努力构建和谐劳动关系，共建共享和谐社会。

（五）推动基层工作。要坚持以推进“两个普遍”为重点，把开展走访活动与推进“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和推动企业依法建立工资集体协商制度有机结合起来，把开展走访活动与创先争优、夏季送清凉慰问和金秋助学等活动结合起来，努力把走访活动的全过程转化为推动工会各项重点工作任务落实到基层的具体实践。要突出重点领域和重点企业，抓住薄弱环节和工作难点，加强政策宣传、抓好工作协调、实施分类指导、强化督促检查，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍建立工资集体协商制度，着力推动企事业建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度，完善厂务公开民主管理制度，指导基层工会不断建立和完善维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的制度体系。上级工会要积极协调解决基层工会工作中面临的实际困难和问题，切实为基层工会开展工作、履行职责提供有力支持、当好坚强后盾。同时，要指导基层工会大力开展以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题的劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，更好地组织动员广大职工为促进改革发展、推动实施“十二五”规划建功立业。

三、工作方式

市县两级工会领导机关组成由本单位领导同志带队、相关工作人员组成的若干个工作组，深入到所辖地域内的所有规模以上企业开展走访活动。

（一）市总工会工作组。

拟由市总工会领导带队、相关部门重点联系，分别赴市属以上企业和11个县（市、区）开展走访活动。具体走访县（市、区）企业由市总工会工作组随机抽取和当地工会统一安排相结合的方式确定（附工作组名单）。

（二）县（市、区）总工会工作组。各县（市、区）总工会应组成由本单位领导同志带队的工作组，走访本地域内企业。

（三）乡镇（街道）工会积极参与。各乡镇（街道）工会要积极配合上级工会工作组开展工作，同时结合本地实际积极参与走访活动。在集中开展走访活动期间，各乡镇（街道）工会要对本辖区企业进行普遍走访。市、县两级工作要加强协调沟通，统筹安排走访企业和职工，确保走访对象不重复、不交叉。

四、实施步骤

走访活动从现在开始至12月底结束，具体分为动员部署、全面推进、总结表彰、成果运用四个步骤。

（一）动员部署。7月初，全市各县（市、区）总工会按照市总统一要求，结合本地实际，制定走访活动具体实施方案，进行动员部署，确保全市工会系统走访按规定时间和要求顺利启动。各县（市、区）总工会要将本单位具体实施方案及计划安排报市总工会办公室。

（二）全面推进。7月至11月，是集中开展全市工会系统走访活动的实施阶段。市、县两级总工会工作组要合理安排工作时间，扎扎实实地下基层、进企业开展走访活动。

（三）总结表彰。12月县（市、区）总工会要集中一段时间对走访活动进行工作总结，并形成总结报告，在12月中旬前上报市总。12月下旬市总将在全面总结系统评比的基础上对走访活动中工作成效显著的县（市、区）总工会进行表扬。

（四）成果运用。下半年各县（市、区）总工会要充分运用好走访活动中形成的调研成果和理论成果，有针对性地提出加强工会工作、改进工作作风的办法和措施；特别是对走访活动中发现的基层工会工作中和保障职工权益中存在的突出问题，要拿出具体措施，制定工作计划，落实工作责任，切实做到逐步推进、逐项解决，努力把走访活动的成果转化为推动工会工作创新发展的动力。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各县（市、区）总工会主要负责同志要亲自抓，本级领导班子整体抓，机关各部门共同参与的工作格局，切实形成深入推进走访活动的工作合力。

（二）健全工作机制。全市工会系统的走访实践活动在市总工会统一领导下集中开展。各县（市、区）总工会要加强对本级和所辖企事业工会走访活动的指导服务，建立定期研究工作、及时督促检查的工作机制，确保走访活动的各项工作落到实处。各级工会要随时跟踪工作进展情况，及时、不定期向上一级工会上报活动动态、工作成效和典型经验等信息，供上级工会掌握面上情况、加强工作指导提供依据。市、县两级工会均要探索建立走访活动的考评激励机制，努力推动走访活动深入扎实开展。要注重工作总结、发掘典型经验，将集中开展走访活动中形成的行之有效的措施方法转化为日常工作制度，不断健全完善做好工会群众工作的长效机制。

（三）加大宣传力度。要充分发挥工会新闻宣传阵地的作用，积极运用报纸、广播电视、互联网和工作简报等多种媒体，通过召开新闻发布会、座谈会等多种形式，向党政领导、各类企业、职工群众和社会各界广泛宣传工会系统开展走访活动的情况及成果，宣传工会组织服务科学发展、服务职工群众的具体举措及工作成就，形成强大的宣传声势，不断扩大走访活动的社会影响，积极争取党政部门和社会各界的重视支持，努力为深入开展走访活动营造良好的环境条件和社会氛围。市总工会将不定期编发工作简报，及时向市委、市政府及有关部门反映全市工会走访活动的情况和成效。

（四）严肃工作纪律。各县（市区）总工会和企事业工会派出的工作组要密切联系职工群众，严守工作纪律，注意工作方法。在企业开展工作期间，要主动加强与企业行政和基层工会的沟通，对基层、企业和职工只能予、不能取，只帮忙、不添乱。要坚持轻车简从，不搞迎来送往，不参与公款娱乐消费，不向基层提不合理的要求，不增加基层的工作负担，切实在基层和职工群众中树立工会领导机关的良好形象。

附：1、市总工会“进千户企业、访万名职工”活动工作组

名单

2、市总工会“进千户企业、访万名职工”实践活动情

况登记表

乐山市总工会

2011年7月4日

附件1

市总工会“进千户企业、访万名职工”实践活动

领导、机关部门走访联系点名单

附件2

乐山市总工会“进千户企业、访万名职工”

实践活动情况登记表

填报单位：                                 年     月     日

乐工发[2011]36号.doc