乐山市总工会

乐山市总工会关于推进实施民生工程的意见

来源：乐山市总工会时间：2012年05月03日浏览次数：2569

乐山市总工会

关于推进实施民生工程的意见

乐工发[2012]24号

各区、市、县、自治县总工会，市级系统工会，市属基层工会：

为进一步推进十大民生工程，全面完成工会承担的下岗失业人员再就业、困难职工生活医疗救助、困难职工子女教育助学、困难职工健康体检等四项目标任务。现就全市工会推进2012年民生工程提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识推进实施民生工程的重要意义

实施民生工程，是以践行立党为公、执政为民为宗旨，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重大举措，各级工会作为下岗失业人员再就业、困难职工生活医疗救助、困难职工子女教育助学、困难职工健康体检等四大民生工程的责任单位之一，要以实施民生工程为契机，把此项工作列为今年及今后相当长一个时期的中心工作，充分发挥在推动保障和改善民生中的重要作用，努力打造工会工作品牌；要站在贯彻落实市委、市政府重大部署，实现保增长、保民生、保稳定的高度，深刻认识扎实推进实施好民生工程，是工会组织贯彻落实科学发展观，服从、服务于党政工作大局的必然要求，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，结合自身特点，履行工会职责的客观需要，是切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，团结动员广大职工在推进“两化互动发展”中充分发挥主力军作用的具体体现，不断增强责任感和使命感，迅速行动、强力推进、务求实效，尽最大努力、尽最大责任全面完成目标任务。

二、明确目标，精心组织实施民生工程

按照市委、市政府对民生工程的要求，全市工会今年要完成下岗失业人员实现再就业2400名、资助家庭困难职工子女上学1900名、困难职工健康体检25849名，以及对建档困难职工开展生活和医疗救助，按实计算，应补尽补。各县(市、区)总工会要紧扣民生工程目标任务，做到统筹安排，精心组织、有序推进。各市属基层工会、市级系统工会要根据各自实际，自行制定目标，积极配合推进全市工会民生工程任务的完成。

（一）科学分解目标明确任务

各地要结合本地实际情况，根据下达的目标任务，与目标相衔接，优化资源配置，协调各种有利因素，科学进行目标分解，任务明确到乡镇工会和有关单位；要积极找准帮扶、助学、卫生等薄弱环节，认真制定实施方案，合理安排时间进度，明确推进措施。要对乡镇工会和有关单位实施民生工程做出专门部署，确保推进实施民生工程定位准、责任清、措施实、行动快、效果好。

（二）加强资源整合形成合力

实施民生工程是各级党委、政府和相关部门的共同责任。各级工会要主动争取县（市、区）委、县（市、区）人民政府的领导和支持，主动汇报有关推进民生工程实施工作情况，源头参与当地有关民生工程实施政策、措施的制订、监督和落实；要积极与政府有关职能部门加强协调，在信息互通、资源共享、技术支持、政策扶持等方面加强合作。同时加强与社会各界的联系沟通，积极利用社会有效资源，推进民生工程的深入实施。

（三）加大资金投入提升效果

要加大对民生工程的投入，不断拓宽资金筹集渠道，创新资金募集方式，多渠道筹集资金。帮扶资金的筹集要以本级政府补助、本级工会投入和社会募集为主，上级工会补助为辅进行统筹安排。要在上级工会补助、本级工会自身加大投入的基础上，积极争取当地党委、政府的领导和资金投入，同时募集更多的社会资金，保障民生工程的顺利实施。要科学高效地使用好资金，确保民生工程收到实效。要严格按照有关规定，专款专用，不得擅自改变资金的用途，并进行单独核算。

（四）全面实行实名制强化管理

工会实施民生工程要全面实行实名制并进行动态管理，目标完成要落实到人，并设立独立台帐。坚持跟踪服务制度，通过深入基层，深入职工群众，开展就业、助学、生活、医疗救助等回访活动，了解民生工程实施效果，反映社情民意，不断改进工作方式，切实增强民生工程的社会影响力。

三、分类推进，扎实开展民生工程

各级工会组织要坚持以建档困难职工、环卫职工、接触职业危害职工、下岗失业人员以及农民工为重点，结合实际、因势利导，分类实施、扎实开展，全面推进民生工程的深入实施。

（一）大力开展就业促进行动，帮助下岗失业人员实现再就业

各级工会组织要以惠民帮扶中心、困难职工帮扶中心、职业介绍机构等为载体，夯实就业基础，完善就业服务体系，广开就业途径，开展形式多样的就业服务活动，全方位促进下岗失业人员实现再就业。一是加强工会就业服务机构建设。要加大工会职业介绍机构的建设力度，在惠民帮扶中心设立工会就业服务窗口的基础上，拓展社区（乡镇、街道）帮扶工作站促进就业职能，开通下岗失业人员绿色通道，提供免费的岗位信息和职业介绍服务。二是加大就业服务信息化建设。要积极加强与劳动就业机构的信息互通共享，深化与用人单位、人才市场、招聘网站等机构的合作，广泛收集就业信息，通过多种途径发布各类用工信息、岗位信息，不断提升工会就业服务功能。三是以实施岗位援助为重点开展各类就业服务主题活动。通过组织开展“工会就业援助周”、“春风行动”、“劳务对口协作洽谈会”等大型就业促进活动，采取举办专场招聘会、乡镇流动招聘等形式，积极为下岗失业人员等求职人员提供政策咨询、职业介绍、就业信息等免费服务。四是加强工会职业培训。采取工会办班，全程管理，结业考试的实名制项目管理模式，实行培训补助与实现就业挂钩。五是积极开展工会创业小额贷款试点工作，采取创业培训、创业指导、小额贷款等方式开展创业援助，支持有创业能力及创业意愿的下岗失业人员自主创业，带动就业。

（二）加强帮扶机制体系建设，切实帮助困难职工解决实际困难

各级工会要建立健全帮扶体系和救助机制，推动帮扶工作的经常化、制度化、社会化，实现对建档困难职工帮扶救助全覆盖。一是强化帮扶体制、机制建设，积极构建从县（市、区）向乡镇（街道）再向村（社区）延伸的帮扶网络体系，打造覆盖面广、逐级负责、上级支持、上下联动的帮扶平台，完善困难职工档案，实行依档施救、帮扶实名制的动态管理机制，强化专业化帮扶队伍建设，建立财政支持、工会投入、社会募集的多元化资金筹措机制，全面形成日常帮扶和动态帮扶、一般帮扶和重点帮扶相结合的帮扶机制。二是积极开展以“送温暖”为主题的形式多样、内容丰富、效果明显的帮扶救助活动，对低保、低保边缘和遭受意外灾害的困难职工给予重点帮扶和走访慰问，做到雪中送炭；对因患重大疾病致贫的困难职工提供医疗救助服务，帮助他们解决看病难、看病贵的问题，及时把党委、政府、工会的关怀送到困难职工的心坎上，努力在全社会营造关心、关爱困难职工的良好氛围。

（三）创新工作思路和形式，深入实施金秋助学行动

各级工会要把深入开展 “金秋助学”工作作为为困难职工做好事、办实事、解难事的大事来抓，整合社会力量，增加助学投入，拓宽助学领域，努力实现建档困难职工（农民工）子女应助尽助。一是明确资助对象。资助对象是纳入工会帮扶工作管理系统的困难职工(农民工)和符合资助条件的困难职工（农民工）。二是坚持依档施助。使用中央财政和省财政专项资金的金秋助学对象必须是工会困难职工档案建档人员，对未列入档案但符合条件的，要先建档后帮扶。三是规范助学程序。完善金秋助学“调查摸底、规范建档、推荐审核、实施救助、记录归档”的工作程序，对困难职工子女的家庭收入情况、父母就业情况、学生学习情况做到提前了解，掌握底数，对每一位符合条件的要认真审核，经审核符合助学标准的，由各级惠民帮扶中心（或工会困难职工帮扶中心）统一施助，助学信息及时录入帮扶系统。四是丰富助学内涵。广泛开展结对帮扶、心理帮扶，增强帮扶实效。五是要做好与政府有关部门衔接，积极推动和督促国家助学政策的落实，充分发挥工会助学的拾遗补缺作用，延伸助学链条，创新助学方式，把“金秋助学活动”与实施“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”有机结合起来，努力确保每一个困难职工家庭子女顺利完成学业并实现就业。

（四）精心组织密切配合，扎实开展困难职工健康体检

各级工会要紧扣目标任务，精心组织，规范流程，密切配合，确保完成任务。根据本地区、本单位困难职工群体的数量、环卫工人和接触职业危害职工的分布，制定体检方案、科学分解目标任务，明确推进措施，进行动态管理，合理安排时间进度。二是加强资金监管。体检专项资金必须专款专用，任何单位或个人不得挤占、截留、挪用，不得改变资金用途，不得扩大开支范围。各地各单位必须按照“困难职工健康体检工作流程”规范操作，确保项目完成，保障体检质量，切实将党委、政府对困难职工的关心落实到每一个确定的健康体检对象。三是密切配合。工会要主动与财政、城管（环卫）、卫生、安监等职能部门密切协调，加强沟通，充分利用医疗等社会有效资源，在信息互通、资源共享、技术支持、政策扶持等方面深化合作，有效推进这一民生工程的全面实施。

四、加强领导，确保民生工程实施取得实效

民生工程作为工会的一项长期而又重点的工作，要加强领导，扎实开展，落到实处。

（一）加强领导，落实责任

各级工会组织要建立专门的组织领导机构，确定专职人员具体负责，切实构建起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办人员重点抓，县（市、区）相关部门配合抓的格局，确保工会民生工程能迅速开展、取得成效。工会民生工程的督查工作由市总工会经济保障女工部牵头，相关部室配合。

（二）加强督查，严格考核

各地要建立工会民生工程工作按月报告制度和通报制度，今年起，要将工会民生工程纳入各县(市区)总工会年度目标考核和领导班子目标考核体系。

1.每月25日前，将本月本地推进民生工程实施的进展情况并附《乐山市工会实施民生工程工作进展情况表》（样表附后）报市总工会经济保障女工部。

邮箱：lsszghbzb@126.com

联系人：张慧

联系电话：0833—2133419

各地要落实专门人员报送进展情况表，必须与报送各地政府办的数据统一。

2.每一季度第三月25日前，各地将累计已实施民生工程的实名制表以电子版的形式报市总工会经济保障女工部。